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經棚鎮中心城區集中供熱熱源項目建設專項工作推進方案
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  為切實解決經棚鎮城區集中供熱存在的問題,結合我旗實際,特制定本方案。
  一、項目建設背景
 ?。ㄒ唬┙浥镦傊行某菂^供熱方式主要為中小型分散燃煤鍋爐供熱,現有4家供熱公司11處供熱站22臺鍋爐,承擔約400萬平方米建筑面積的供熱任務,目前存在以下問題:一是各供熱站供熱設施整體技術裝備水平較為落后,供熱鍋爐大部分是九十年代產品,設備老化比較嚴重,且鍋爐容量小、燃燒效率低、運行成本高,運行工況較差,安全生產隱患極大。二是今年是各級政府“打贏藍天保衛戰”收官之年,中央環保督察形勢嚴峻,各供熱站環保設備投入不足,部分鍋爐房受場地限制已不能擴裝脫硫脫硝等環保設施,雖然部分鍋爐房已安裝除塵器、脫硫設備,但運行效率遠低于國家環保標準,鍋爐房機器運行噪音、燃料及灰渣的運輸和堆放對周邊環境影響嚴重,環保壓力較大。三是供熱熱源設施建設滯后,中心城區各供熱站產生總熱負荷約200.9兆瓦,而中心城區供熱面積已達到402.46萬平方米,需要熱負荷約241兆瓦,缺口很大,且5年內供熱面積將達到471萬平方米,現有熱源遠遠不能滿足城鎮拓展和民生保障需要。
 ?。ǘ┢烊嗣裾ㄟ^約談、下發通知等各種方式與熱電聯產項目公司溝通,盡管近幾年立和熱電聯產項目每年都在斷斷續續的復工建設,但因融資不到位等原因造成項目遲遲未能達到運營供暖目標。今年年初旗人民政府就熱電聯產項目建設問題,再次約談熱電聯產項目公司,結果仍然不能保證年內達到投產供熱目標。加之,熱電聯產項目公司現因債務糾紛,被上海、北京、克旗等多地人民法院立案,場地和設備被多家債權人保全,已被列入失信企業名單,熱電聯產項目今后一段時期復建工作難以保障。
 ?。ㄈ╄b于上述情況,為切實解決經棚鎮城區集中供熱存在的問題,旗人民政府統籌規劃,啟動克什克騰旗經棚鎮中心城區集中供熱應急熱源項目建設。
  二、原則及目標
  為全面落實“打贏藍天保衛戰”行動方案的總體要求、整治污染物排放和滿足中心城區集中供熱需求,依據城市供熱專項規劃,堅持合理布局集中供熱熱源,積極采用先進技術,協調推進供熱設施建設,同步關停燃煤分散供熱鍋爐,以構建穩定、經濟、清潔、安全的熱源供應體系為原則,以完善城市基礎設施功能、改善大氣環境質量和人居環境、助推經濟高質量發展為目標,加快形成以集中供熱為主的城市供熱格局,實現保障穩定供熱、安全生產與環境效益共贏。
  三、供熱模式
  依據城市供熱專項規劃,結合經棚鎮中心城區供熱實際,近期主要采用新建應急熱源和新城熱力熱源以及陽光熱力一站作為城市集中供熱的主熱源,以解決近5年內中心城區冬季集中供熱問題。
  四、項目概況及建設要求
  中心城區集中供熱項目采用特許經營模式,由獲得集中供熱熱源特許經營權單位自籌資金建設,自主經營、自負盈虧。2020年主要建設內容為:新建80蒸噸循環硫化床鍋爐1臺和75蒸噸蒸汽鍋爐1臺配套相應的附屬設施、鋪設供熱一次管網約5公里,具備155萬平方米建筑面積供熱能力,保留新城熱力站、陽光熱力1站和林業棚戶區供熱站,且保留的供熱站達到國家及行業部門安全生產和環保要求。項目建設要按照工程建設法律法規及供熱相關政策,嚴格程序和規范要求,選擇科學、合理的設計方案,積極采用行業認證的新工藝、新設備、新材料,確保工程質量和環保指標達到現行國家標準。
  五、項目建設用地
  應急熱源項目通過公開出讓方式依法取得建設用地使用權,并按時繳納土地出讓金,旗人民政府統籌負責項目用地的征地、拆遷。
  六、時間安排
  工程初定2020年5月初開工建設,于8月30日應急熱源達到調試要求,9月30供熱鍋爐和一次管網及輔助設施完成調試,保證在10月15日前實現供熱。
  七、政策支持
 ?。ㄒ唬┯捎诩泄釋儆诠嫘悦裆こ?,按照現行各級文件精神,相關部門要簡化審批程序,開辟綠色通道,提高行政效能,加快項目建設審批速度。
 ?。ǘ┢烊嗣裾谧孕袡嘞薹秶鷥群筒贿`反國家法律、政策的前提下,對獲得集中供熱熱源特許經營權單位建設應急熱源項目進行必要的協助、支持。
 ?。ㄈ┢烊嗣裾畬⒘⒑蜔犭娨逊笤O的一次管網暫交獲得集中供熱熱源特許經營權單位使用,并完成一次管網剩余工程的鋪設。
 ?。ㄋ模┯善熵斦块T積極籌措資金,盡快解決旗人民政府與供熱公司歷年往來款項共計1081.4萬元。2019年度以及歷年各行政事業單位所欠取暖費831萬元,由相關供熱公司自行催收,旗財政及時撥付給各相關單位。
 ?。ㄎ澹﹨f助獲得集中供熱熱源特許經營權單位做好鑫峰供熱站、同暖供熱站、老醫藥公司院內1.5蒸噸鍋爐現有供熱設施整合以及克旗碩陽熱力有限責任公司和克旗榮濟堂醫藥公司墊付鋪設二次管網費用分攤等工作。各有關單位要積極配合解決電力、通信、網絡、廣播電視、燃氣、供排水等管位交叉施工問題。
  八、組織機構
  成立克什克騰旗經棚鎮中心城區應急供熱項目建設專項推進工作領導小組,全面負責經棚鎮中心城應急供熱項目建設保障工作。
  組  長:潘存國(旗委副書記、旗人民政府旗長)
  副組長:姜惠勇(旗人民政府副旗長)
  成  員:田  燁(旗人民政府辦公室主任)
  王榮成(旗人民政府辦公室副主任)
  宋學軍(旗住建局局長)
  張天鵬(旗發改委主任)
  王忠祥(旗財政局局長)
  劉百全(旗自然資源局局長)
  姚中元(旗交通運輸局局長)
  莫國梁(市生態環境局克旗分局局長)
  李國峰(旗水利局局長)
  李彥軍(旗林草局局長)
  劉振遠(旗城市管理綜合執法局局長)
  敖特根吉日嘎拉(旗司法局局長)
  王  迪(旗市場監管局局長)
  王  武(旗衛健委主任)
  王永和(旗信訪局局長)
  劉海峰(旗自來水公司總經理)
  李海軍(旗公安局副局長)
  劉雙全(經棚鎮人民政府鎮長)
  趙玉君(應昌街道管理辦公室主任)
  薛  琪(西拉沐淪街道管理辦公室主任)
  韓春光(國網克旗供電公司總經理)
  何欣欣(中國移動克旗分公司總經理)
  趙洪斌(中國聯通克旗分公司總經理)
  特立恩(中國電信克旗分公司總經理)
  劉海峰(廣電網絡克旗分公司總經理)
  杲建軍(八0二轉播臺臺長)
 ?。ㄒ唬╊I導小組下設辦公室,辦公室設在旗住建局,辦公室主任由旗住建局局長宋學軍兼任。辦公室主要職責:協調解決應急熱源項目推進中存在的問題。根據項目進展需要,提出工作策略、措施建議。督促落實中心城區集中供熱項目推進領導小組議定事項,并向旗人民政府報告有關工作開展情況。協調相關部門和單位推進中心城區集中供熱項目的規劃、征地、拆遷及各項行政審批手續等前期工作;協調、解決中心城區集中供熱項目建設中的重大問題;承擔領導小組交辦的其他工作。
 ?。ǘ╊I導小組成員單位責任分工。
  旗住建局:除做好領導小組辦公室工作外,重點負責項目用地的征收、拆遷工作;落實項目建設安全、質量、工期等要求;監督檢查中心城區集中供熱項目的建設進度工作;督促項目建設總體計劃落實和執行情況;協助指導供熱企業做好關停熱源等相關工作。
  旗發改委:根據國家政策和法律法規,負責優先做好新建熱源項目以及一次管網審批、立項、報備等相關工作。
  旗自然資源局:根據國家政策和法律法規,負責優先做好新建熱源項目以及一次管網鋪設用地規劃、用地預審、用地申請、土地出讓、項目規劃等相關工作。
  市生態環境局克旗分局:負責優先協助企業做好新建項目環評審批工作,做好對上級溝通協調等相關工作。
  旗財政局:負責積極籌措資金,優先解決尾欠企業款項以及拆遷款撥付等工作。
  旗市場監管局:負責優先做好特種設備注冊、備案、檢驗、檢測手續,做好對上級溝通協調等相關工作。
  旗城市管理綜合執法局:負責優先做好城市建筑垃圾和城市道路挖掘修復等審批、監管等相關工作。
  旗水利局:負責優先做好占用水利設施審批、監管工作,做好對上級溝通協調等相關工作。
  旗交通運輸局:負責優先做好一次管網鋪設占用交通管轄道路的審批、備案工作,做好對上級溝通協調等相關工作。
  旗林草局:負責優先做好征占林草地和征用土地內的林木采伐的審核、審批及向上申報工作,做好對上級溝通協調等相關工作。
  旗司法局:負責做好旗政府與企業簽署法律性文本審查等相關工作。
  旗公安局:負責協助企業做好一次管網施工以及大件設備通過鎮內道路運輸的交通疏導、管制等相關工作。
  旗衛健委:負責協助、指導企業做好疫情防控期間項目開工等相關工作。
  旗信訪局、應昌街道管理辦公室、西拉沐淪街道管理辦公室:負責做好項目實施過程中的矛盾化解和群眾信訪維穩等相關工作。
  經棚鎮人民政府:負責協助做好項目立項穩評、環評等相關工作。
  國網克旗供電公司:負責該項目電力架設以及保障工作;積極配合解決電力管位交叉施工問題,做好對上級溝通協調等工作。
  旗自來水公司、中國移動克旗分公司、中國聯通克旗分公司、中國電信克旗分公司、廣電網絡克旗分公司、八0二轉播臺、克旗浩源民禾天然氣有限公司:負責積極配合解決自來水、污水、通信、網絡、廣播電視、燃氣等管位交叉施工問題。
  九、工作要求
 ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,形成合力。經棚鎮中心城區集中供熱應急熱源項目是事關居民的切身利益和全面落實“打贏藍天保衛戰”行動方案以及環保督察相關要求的重大民生工程,社會各界高度關注,特別是應急熱源項目建設時間緊、任務重、難度大,各成員單位和企業要充分認識保障應急供熱項目建設工作的重要性和必要性,提高政治站位,切實把責任扛在肩上,明確時間、倒排工期,確保項目建設順利推進,按期達產投效。
 ?。ǘ┘訌婎I導,夯實責任。經棚鎮中心城區應急供熱專項推進工作領導小組要切實加強對此項工作的組織領導,各成員要主動作為,切實轉變工作作風,敢于擔當,善于作為,結合自身職能,及時落實領導小組會議議定事項,完成項目推進工作,全力以赴做好經棚鎮中心城區熱源建設項目各項保障工作。
附件:克旗供熱規劃文本加說明公示
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